Romina Garcilazo (Universidad Nacional de Rosario/Universidad Autónoma de Entre Ríos-CONICET)

Introducción

En las últimas décadas la historia de la corrupción se ha erigido como un nuevo campo de conocimiento que ha abordado el tópico no de manera aislada, sino como un fenómeno histórico en su variante conceptual y teórica.[1] La llamada nueva historia de la corrupción se ha centrado no solo en estudiar las prácticas, sino también en los discursos y los usos políticos de las acusaciones.[2] Según lo ha afirmado Jens. I. Engels, uno de los principales referentes de esta vertiente, la temática de la corrupción se ha desarrollado en al menos dos ámbitos: en el de los debates y escándalos y en el de las acciones de ella derivadas como el clientelismo, soborno, favoritismo, entre otras.[3]

El presente dossier tiene por objeto acercarse a la problemática de la corrupción desde la producción historiográfica reciente, tanto en España como en América Latina, para brindarle al lector un conjunto amplio de reflexiones e interrogantes que le permitan interiorizarse en un tema que ha transcendido épocas históricas y barreras geográficas.             

La sección se inicia con el artículo “La corrupción política a debate. Una mirada hacia Europa y América Latina” de María Antonia Peña Guerrero y Marta Bonaudo. En él las autoras colocan el foco en los estudios recientes que han analizado a la corrupción en el escenario europeo y latinoamericano para brindarnos una imagen de conjunto respecto a los rasgos comunes que el fenómeno ha presentado en el mundo occidental. Si bien, las historiadoras no tienen la intención de abarcar la totalidad de la producción existente, nos brindan un panorama extenso respecto a una serie de investigaciones significativas que refieren, entre otros temas, a la corrupción electoral, el complejo vínculo entre caciquismo y clientelismo, la problemática de los escándalos y el uso político de las denuncias. Asimismo, otro de los aportes del trabajo es presentar, a modo de cierre, un esbozo de un cúmulo de desafíos futuros de este campo de investigación que, sin duda, interpela de manera directa a los/as estudiosos/as e interesados/as en la temática.

Si el capítulo de Peña Guerrero y Bonaudo nos introduce en los principales debates historiográficos recientes respecto a la nueva historia de la corrupción, los dos textos siguientes pueden ser leídos en consonancia con los planteos de las autoras, al centrarse en otra arista del problema: los desafíos metodológicos que implica trabajar con un conjunto de fuentes diversas para el abordaje del fenómeno. En este sentido, el artículo de mi autoría se titula “Las fuentes de la corrupción. Reflexiones, propuestas e interrogantes. Una mirada desde el espacio santafesino” y se interroga por las fuentes históricas utilizadas al calor de la renovación historiográfica, explorando la documentación y los archivos disponibles para abordar los escándalos de corrupción en torno al Banco Provincial de Santa Fe durante los últimos años del siglo XIX.

Por otra parte, desde el escenario español, el trabajo de Francisco Contreras Pérez y María Asunción Díaz Zamorano titulado “La representación de la corrupción en el cine español de los años 40” examina las potencialidades del uso de las fuentes visuales para ahondar en los discursos, los conceptos en torno a la corrupción, el tipo de prácticas retratadas y los escenarios sociales en el cine español durante la dictadura franquista, período medular de la historia de ese país, donde la corrupción política estuvo fuertemente institucionalizada.

El otro eje del dossier que se presenta a continuación, reúne una serie de artículos escritos por distintos/as historiadores/as centrados/as en estudios de caso en los países de Chile, Perú, Uruguay y Argentina.

En primer lugar, Nicolás Girón nos acerca a la problemática de la corrupción desde un espacio bien interesante como el chileno que, durante largo tiempo, ha sido percibido tanto por la historiografía, como por la ciudadanía y la opinión pública como no corrupto. En su trabajo “Corrupción y escándalo: una aproximación a las prácticas cotidianas de funcionarios y hombres públicos del Chile de la primera mitad del siglo XIX.”, el autor se enmarca en aquellos debates, evidenciando que la corrupción se presentó como un fenómeno complejo y de múltiples caras en el proceso de construcción estatal durante la primera mitad del siglo XIX.

Luego, en el artículo denominado “Guerra a los abogados. La defensa libre y los debates sobre el monopolio de los abogados y la corrupción de la justicia peruana, 1841-1862”, Pablo Whipple estudia la reforma de la administración de la justicia de 1855 llevada a cabo por el gobierno del Perú, liderado por Ramón Castilla (1855-1862). Entre otros puntos, la reforma planteaba la libre defensa de la población ante los tribunales, sin la necesidad de contar con la firma de abogados. La investigación pone sobre el tapete que tanto los sectores que acordaron con esta medida como sus detractares coincidían en catalogar al sistema judicial como corrupto, aunque entre ellos existieron profundas diferencias sobre las verdaderas fuentes de las prácticas ilegítimas.

Acercándonos a la complejidad que caracterizó a los Estados latinoamericanos de la segunda mitad del siglo XIX el sugerente artículo de Stephan Ruderer, “Corrupción electoral o corrupción administrativa. Argentina y Uruguay en la segunda mitad del siglo XIX” asume una perspectiva comparada y ahonda en los debates sobre la corrupción en Argentina y Uruguay, suscitados en torno a una serie de levantamientos armados en el período referido. Observa que, aún cuando en ambos casos se denunció la corrupción administrativa y electoral, el peso de las argumentaciones en Argentina parecen haber estado orientadas hacia el componente electoral, mientras que en Uruguay predominaron las acusaciones de corrupción administrativa.

Finalmente, como tercer y último eje de este dossier, los siguientes tres trabajos introducen las discusiones y abordajes respecto de los escándalos y las denuncias de corrupción que se instalaron en distintos momentos de la historia argentina, durante los siglos XIX y XX. El primero de ellos se titula “El triunfo moral del pueblo”. Denuncias de corrupción y movilización política en Buenos Aires, a fines del siglo XIX”. Su autora, Inés Rojkind, asume una perspectiva novedosa, y revisita el final del gobierno Miguel Juárez Celman (1886-1890) a partir del discurso de la corrupción. La historiadora sostiene que este fue el eje central de las acusaciones contra el mandatario, que motorizó el movimiento opositor que derivó en su renuncia y, más tarde, se erigió como la base sobre la cual se fue constituyendo la idea de un triunfo moral del pueblo de la ciudad de Buenos Aires.

Por su parte, en el trabajo “El “escándalo Magnasco”. Denuncia pública y controversia sobre el papel del Congreso en la Argentina del 1900”, Ana Leonor Romero también se circunscribe al período del orden conservador, deteniéndose en los años de la segunda presidencia de Julio A. Roca (1898-1904). La autora analiza la denuncia de corrupción que recayó sobre el ministro de Justicia e Instrucción Pública, Osvaldo Magnasco, en 1901. A partir del caso, reflexiona sobre el potencial de los escándalos como mecanismos de crítica, modos de visibilización del debate público en torno al buen funcionamiento de la política y espacios de indagación de la compleja relación entre el poder ejecutivo y legislativo nacional.

Por último, el artículo de Silvana Ferreyra se titula “Peronistas denunciados y acusadores: usos de la acusación de corrupción en el negociado de los folletos” y se aproxima a la problemática de la corrupción en la Argentina del siglo XX, a partir de un escándalo que involucró a funcionarios del peronismo durante la gestión de Domingo Mercante en la provincia de Buenos Aires (1946-1952).  El trabajo gira en torno al caso conocido como “el negociado de los folletos” -de alta repercusión pública en 1952 y a posteriori, tras el golpe de Estado de 1955- y reconstruye las acusaciones de funcionarios y empresarios periodísticos sobre manejos irregulares en las partidas de publicidad. A lo largo del estudio y en un lapso corto de tiempo, Ferreyra explora las distintas variaciones atribuidas a la corrupción por las fracciones políticas en pugna.

A modo de cierre, aunque esta propuesta resulte incompleta por los escenarios, períodos temporales y tópicos abordados, creemos que puede ser igualmente atrayente en tanto que nos permite ahondar en: las discusiones historiográficas recientes, los desafíos metodológicos, las múltiples acepciones del concepto de corrupción en distintos espacios y momentos históricos, la caracterización de los escándalos y el contenido y las derivas de las denuncias. En definitiva, los trabajos aquí reunidos, posibilitan pensar desde la complejidad histórica, un fenómeno claramente vigente en los debates públicos de gran parte de las sociedades actuales.        

Textos seleccionados para el Dossier:

Peña Guerrero María Antonia y Bonaudo, Marta (2019). La corrupción política a debate. Una mirada hacia Europa y América Latina.  En María Antonia Peña Guerrero y Marta Bonaudo (Dirs.), Historia Cultural de la Corrupción Política. Prácticas, escenarios y representaciones contemporáneas. Rosario: Prohistoria, pp. 35-51.

Garcilazo, Romina (2022). Las fuentes de la corrupción. Reflexiones, propuestas e interrogantes. Una mirada desde el espacio santafesino. Revista Electrónica de Fuentes y Archivos, 13 (1), pp. 111-132. Recuperado de https://revistas.unc.edu.ar/index.php/refa/article/view/37559

Contreras Pérez, Francisco y Díaz Zamorano, María Asunción (2020). La representación de la corrupción en el cine español de los años 40. Vol. I.  En Magí Crusells, Beatriz de las Heras y Antonio Pantoja (eds.), Historia y Cine. El Primer Franquismo (1939-1945). Barcelona: Centre d’Investigacions Film- Història. Universitat de Barcelona, pp. 11-31.  

Girón, Nicolás (2018). Corrupción y escándalo: una aproximación a las prácticas cotidianas de funcionarios y hombres públicos del Chile de la primera mitad del siglo XIX. Nuevo Mundo Mundos Nuevos. Recuperado de https://journals.openedition.org/nuevomundo/72235

Whipple, Pablo (2016). Guerra a los abogados. La defensa libre y los debates sobre el monopolio de los abogados y la corrupción de la justicia peruana, 1841-1862. En Christoph Rosenmüller y Stephan Ruderer (eds.), “Dádivas, dones y dineros”. Aportes a una historia de la corrupción en América Latina desde el imperio español hasta la modernidad. Madrid: Iberoamericana Vervuert, pp. 127-146.

Ruderer, Stephan (2020). “Corrupción electoral” o “corrupción administrativa”. Argentina y Uruguay en la segunda mitad del siglo XIX. En Peña María Antonia y Diego José Feria (eds), Corrupción, política y liberalismo en el largo siglo XIX.  Granada: Comares, pp. 85-99.

Rojkind, Inés (2016). “El triunfo moral del pueblo”. Denuncias de corrupción y movilización política en Buenos Aires, a fines del siglo XIX”. En Christoph Rosenmüller y Stephan Ruderer (Eds.), “Dádivas, dones y dineros”. Aportes a una historia de la corrupción en América Latina desde el imperio español hasta la modernidad. Madrid: Iberoamericana Vervuert, pp. 169- 188.

Romero, Ana Leonor (2019). El “escándalo Magnasco”. Denuncia pública y controversia sobre el papel del Congreso en la Argentina del 1900. El Jahrbuch für Geschichte Lateinamerikas / Anuario de Historia de América Latina 56, pp. 232-254.  Recuperado de https://journals.sub.uni-hamburg.de/hup1/jbla/article/view/147

Ferreyra, Silvana (2022). Peronistas denunciados y acusadores: usos de la acusación de corrupción en el “negociado de los folletos”. En Nicolás Quiroga y Joaquín Rodríguez Cardeu (comps.), Política, peronismo y juegos de escala 1943-1957. Buenos Aires: TeseoPress, pp. 211-234.

[1] Engels, Jens (2018). “De lo antiguo a lo nuevo. La historia de la corrupción política en Europa. Estado de la cuestión y debates actuales de investigación”. En: Borja de Riquer, Joan Lluís Pérez Francesch, Gemma Rubí, Lluís Ferrán Toledano y Oriol Luján (dirs.), La corrupción política en la España contemporánea. Un enfoque interdisciplinar. Madrid: Marcial Pons, pp. 25-46.

[2] Ruderer Stephan y Rosenmüller Christoph (2016). “Introducción. La nueva historia de la corrupción en América Latina”. En Christoph Rosenmüller y Stephan Ruderer (Eds.), “Dádivas, dones y dineros”. Aportes a una historia de la corrupción en América Latina desde el imperio español hasta la modernidad. Madrid: Iberoamericana Vervuert, pp. 7-25.

[3] Engels, Jens, op. cit., p. 33.

Véronique Hébrard (Université de Lille, ULR 4074 Cecille)

El propósito de este dossier es reunir trabajos de colegas que, además de ser especialistas en la historia política de Venezuela del siglo XIX y de la primera mitad del siglo XX, estudian bajo ópticas distintas y de manera específica las dinámicas de la movilización social y del compromiso político.

En el panorama historiográfico latinoamericanista sobre este tema, muy dinámico desde hace por lo menos tres décadas, el caso de Venezuela aparece en una situación peculiar.

Esta observación se vincula tanto a una tradición historiográfica en gran medida lastrada por la omnipresencia de la figura de su héroe nacional, y también, en lo que respecta al siglo XIX, a una práctica de archivos demasiado apegada a conjuntos ya impresos y trabajados. En algunos casos también se puede relacionar con un aislamiento historiográfico que no favorece el diálogo con trabajos realizados fuera de Venezuela y/o sobre otros espacios, pero con temas similares.

El contexto político de los últimos treinta años ha acentuado esta dificultad de diálogo. Poco se ha hecho para promover los intercambios académicos, la circulación de investigadores de diferentes generaciones y la creación de proyectos temáticos internacionales, en particular porque Venezuela ha desaparecido de los principales acuerdos académicos.

A pesar de todo, el diálogo se ha mantenido gracias a vínculos más antiguos, profesionales y amistosos, a encuentros entrecruzados y también, por cuenta de los viajes a otros espacios académicos, especialmente de la generación más joven.

Esto es lo que demuestran las contribuciones de este dossier cuyo objetivo, más allá de la temática, era reunir investigaciones resultando de una consecuente labor archivística y de una reflexión epistemológica sobre su uso y valor heurístico, pero también sobre las implicaciones de inscribir la reflexión fuera de una historia oficial todavía, o de nuevo, muy presente al menos en lo que respecta a la historia de la primera mitad del siglo XIX y su legado.

Es en este sentido que el dossier se estructura en torno a dos conjuntos principales. Así, mientras los seis primeros artículos se refieren al período de la independencia y dan cuenta de la renovación historiográfica que, a pesar de todo, se ha llevado a cabo, los tres últimos nos llevan a los años 40 del siglo XX. Esta organización refleja también períodos aún poco trabajados, en especial lo que se refiere a mediados del siglo XIX, ausente del dossier. Décadas sin embargo claves para observar las nuevas formas de movilización que surgen a partir de los años 1840, incrustadas en la larga salida de guerra que afecta a las sociedades latinoamericanas después de la independencia, y alimentadas, también, por un liberalismo más popular y por nuevas circulaciones atlánticas tanto de las prácticas revolucionarias como de sus promotores. En efecto, desde el trabajo pionero de Robert Matthews[1] y aquellos más centrados en una historia conceptual y de las ideas de Elena Plaza[2], pocas investigaciones han tratado de proponer un análisis problematizado de los desafíos de estas décadas en términos de la movilización en los diferentes territorios de la República[3].

La primera de estas contribuciones aporta datos claves para comprender las relaciones socio-raciales tal y como se manifestaron durante la revuelta de esclavos de Coro en 1795, en un mundo atlántico donde reinaba el “espectro de la revolución negra”[4]. El enfoque de F. Spillemaeker resalta la forma como se insertan las diversas motivaciones que llevaron a la movilización. Motivaciones locales y también vinculadas a tensiones internas, que además se alimentan del contexto revolucionario caribeño. Esta investigación, resultado de un meticuloso trabajo de archivos (judiciales en particular), permite matizar la historiografía y, también, hacer más complejo el análisis de las dinámicas individuales y de las realidades locales en donde se codean libres de color, esclavos y amerindios, así como una minoría blanca. Lejos de la imagen de Épinal dada a estas revueltas de finales del siglo XVIII, este trabajo permite captar la agentividad de los actores, sus modos de movilización, así como las redes de interrelación en diferentes escalas. Asimismo, permite entender las formas de negociación, en particular con las autoridades locales, situando así los episodios de violencia en el lugar que les corresponde en una cadena de causalidades múltiples. Finalmente, haciendo eco a lo que se observará una década después, en especial en los juicios por felonía entablados por las autoridades de Pacificación, es posible ver cómo el poder judicial trata a las personas de manera diferente según su origen racial. Este enfoque que asume la complejidad de las acciones, característico de los trabajos de este dossier, es incluso más importante al tenerse en cuenta que las dinámicas de movilización, en las primeras décadas del siglo XIX, se acompañan de una redefinición, tanto concreta como simbólicamente, de las afiliaciones étnicas y políticas.

¿De qué otra manera, si no, aprehender en sus justas proporciones el impulso patriótico analizado por A. R. Almarza, que se manifestó entre 1808 y 1810, incluso más allá, a través de diferentes donaciones, en una Capitanía General frecuentemente presentada como la vanguardia de la ruptura con la metrópoli y de la que, precisamente, revueltas como la de Coro serían un presagio? La magnitud de este impulso, motivado tanto por la lealtad al monarca como por una “obligación filial” refleja de nuevo la complejidad de los posicionamientos que podrían parecer contradictorios si no los situamos en este contexto de crisis política y también simbólica. Pues son todos los estratos de la sociedad los que se movilizan, tanto para hacer donaciones como para contribuir a su transporte en la Península. Es con este criterio que debemos observar lo que está en juego desde finales de 1810 y los acontecimientos y debates que condujeron a la declaración de independencia y luego a la guerra cívica y civil. Todo esto, mucho antes de la llegada de las tropas de pacificación en 1812.

Desde este punto de vista, la aclaración historiográfica de C. Thibaud es un valioso aporte sobre la articulación entre el carácter polimórfico de la guerra y las identidades, así como las tensiones y paradojas que se manifiestan dentro de las élites civiles y combatientes en un espacio venezolano y neogranadino desprovisto de identidad nacional. Las contribuciones de C. Leal, quien estudia los debates en la Asamblea sobre la independencia, y de A. Vergara, sobre la implicación de los negros en la guerra de independencia, dan toda su materialidad a los diversos aspectos expuestos por C. Thibaud. En el caso de C. Leal, al proponer un enfoque de historia conceptual que da mayor centralidad e “independencia” a los diputados en la elección de la independencia y al exponer los móviles conceptuales y filosóficos de estos, es posible medir desde otra perspectiva la intensidad de las tensiones que atraviesan la exposición de motivos de los diputados y la postura que adoptan luego frente a una Sociedad Patriótica más radical y a la cual la historiografía durante mucho tiempo ha dado un papel excesivamente central en la decisión final de declarar una independencia absoluta.

Al privilegiar una historia política de lo social, el artículo de A. Vergara, desde el punto de vista de la dinámica de la movilización, de cierta manera hace eco al de P. Spillemaeker, en la medida en que se esfuerza por también dar cuenta de los múltiples motivos de este compromiso de las poblaciones esclavizadas en la guerra, donde las promesas de libertad hechas por los señores de la guerra no son el único motivo. Este trabajo también pone de relieve la dificultad, pero también la imperiosa necesidad de una reflexión epistemológica sobre los archivos para poder acceder a las voces silenciadas.

Adentrándonos en el último tercio del siglo XIX, el artículo de F. Soto Oráa también nos introduce en la segunda parte del dossier. Permite abordar, de nuevo a partir de un estudio de experiencias locales y archivos diversificados, la persistencia de fuertes tensiones entre el centro y las provincias, donde la dimensión armada es omnipresente. Sin embargo, este es un momento de afirmación de las autoridades estatales en virtud del cual el gobierno del presidente Guzmán Blanco trata, a través de la nueva figura del Delegado, de restablecer el orden de manera legal y pacífica para regular y poner fin a los obstáculos aún presentes en la delegación de la soberanía al centro y en la supremacía de los caudillos. Pero, de manera paralela, esto impide la expresión de la oposición al tiempo que socava el principio federal consagrado en la Constitución.

Aunque cronológicamente anterior al texto previo, la contribución sobre el hombre en armas nos introduce en las décadas posteriores a este período de ruptura, pero donde las huellas de la guerra se inscriben permanentemente en las prácticas políticas y sociales. Esta problemática del ciudadano-soldado aparece como un elemento estructurante no sólo para entender los lineamientos de la ciudadanía sino también de la cultura política del país durante la primera parte del siglo XIX. También hay una dimensión más simbólica de esta figura a través del proceso de elaboración que condujo al mito del hombre en armas, cuya matriz es Simón Bolívar, héroe y antihéroe a la vez. Este elemento armado estructura no sólo las representaciones sino también las prácticas políticas y sociales, participando tanto en la definición del cuerpo político como en el desarrollo de una red de valores susceptibles de alimentar una memoria “nacional” compartida. Como resultado, el mito del hombre en armas, a la vez que alimentaba la memoria nacional, fue movilizado en los siglos XIX y XX para legitimar la función de vanguardia y garante de la nación que el ejército se ha otorgado varias veces con el amplio apoyo de la población. Observamos este fenómeno en las dos últimas contribuciones, de D. Iglesias y S. Ramírez, quienes se interesan, desde una perspectiva diferente, en la estructuración de un movimiento de oposición a la dictadura del general Gómez. Simbolizado en las acciones de la Generación del 28, los autores muestran hasta qué punto sus miembros trataron de proponer un contra-mito para contrarrestar el uso que de él ha hecho el régimen y anclar el héroe nacional en los valores “izquierdistas”, internacionalistas y democráticos.

El artículo de S. Ramírez, complementario al de D. Iglesias, se interesa en las lógicas de movilización inauguradas por esta joven generación de estudiantes, escudriña la forma en que una de las líneas discursivas de los opositores al régimen de Gómez se refiere precisamente a la estructuración de un nuevo bolivarianismo, de izquierda, pensado como una segunda independencia y dirigido a legitimar la Revolución y la toma del poder por las armas. Aquí vemos el carácter performativo de la figura de Bolívar, y la plasticidad del proceso de heroización. Por lo tanto, no es de extrañar que la figura de Bolívar esté presente a lo largo del dossier, en un juego de ecos más que significativo, pero dejando, sin embargo, gracias a los enfoques de los trabajos, un lugar importante a la multitud de actores que han intervenido, individual y colectivamente, en las diferentes etapas de la construcción nacional.

Textos seleccionados para el dossier

Spillemaeker, Frédéric (2019). La révolte de Coro : les catégories bouleversées à l’ère des révolutions (Venezuela, 1795). Nuevo Mundo Mundos Nuevos [En ligne], Débats, mis en ligne le 19 février 2019. DOI : https://doi-org.ressources-electroniques.univ-lille.fr/10.4000/nuevomundo.75193

Almarza, Ángel Rafael (2011). Fidelidad y adhesión a la monarquía. Los donativos patrióticos de la Capitanía General de Venezuela (1808-1810). Revista de Artes y Humanidades UNICA, 12 (1), pp. 68-97. Disponible en https://www.redalyc.org/pdf/1701/170121974005.pdf

Leal, Carole (2008). ¿Radicales o timoratos? La declaración de la Independencia absoluta como una acción teórica-discursiva (1811). Politeia, 31(40), pp. 1-18. Disponible en: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=170018396001

Thibaud, Clément (2002). Formas de guerra y construcción de identidades políticas. La guerra de independencia (Venezuela y Nueva Granada 1810-1825). Análisis Político, 45, pp. 35-44. Disponible en: https://revistas.unal.edu.co/index.php/anpol/article/download/80123/70915

Vergara, Ana (2011). Las armas a cambio de la libertad: Los esclavos en la guerra de independencia de Venezuela (1812-1835). Relaciones. Estudios de historia y sociedad, 32(127), pp. 47-85. Disponible en : http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S0185-39292011000300003&script=sci_arttext

Hébrard, Véronique (2006). El hombre en armas : de la heroización al mito (Venezuela, siglo XIX). En Germán Carrera Damas,  Carole Leal Curiel,  Georges Lomné y Frédéric Martinez (coords.), Mitos políticos en las sociedades andinas. Orígenes, invenciones y ficciones (pp. 281-300). Caracas: Editorial Equinoccio/IFEA/Universidad Marne la Vallée.

Soto Oráa Francisco (2014). Los delegados nacionales durante el septenio guzmancista (1870-1877). Tensiones entre centralismo y autonomías regionales . Tiempo y Espacio, 61, Enero-junio, pp. 205-222. Disponible en http://revistas.upel.edu.ve/index.php/tiempo_y_espacio/article/view/6069

Iglesias, Daniel (2016). Las redes politico-intelectuales y los origenes del Plan Barranquilla (1929-1931). En Alexandra Pita González (comp.), Redes intelectuales transnacionales en América Latina durante la entreguerra (pp. 25-50). México : Editorial Miguel Ángel Porrúa.

Ramírez, Sócrates (2018). El bolivarianismo de AD en la Revolución de octubre de 1945. Presente y Pasado, 45, pp. 45-76. Disponible en http://erevistas.saber.ula.ve/index.php/presenteypasado/article/view/13877

[1] Matthews, Robert Paul (1977). Violencia rural en Venezuela, 1840-1858: antecedentes socio-económicos de la Guerra Federal. Caracas: Monte Avila.

[2] Plaza, Elena (2006). Prácticas discursivas de la ciudadanía en Venezuela: las voces del patriotismo venezolano, 1830-1847. Politeia, 37 (29), pp. 3-33.

[3] Entre los trabajos más significativos de esta renovación podemos mencionar el libro del joven historiador Asha Alexander Echenique Fernández (2020). Sin hombres de bien en la tierra adentro. El delito en la Península de Paraguaná entre 1840-1850. Etudio de casos. Mérida: Grupo Tiquiba-Fundación Cultural Josefa Camejo.

[4] Gómez, Alejandro E. (2017). Le spectre de la Révolution noire : l’impact de la Révolution haïtienne dans le monde atlantique, 1790-1886. Rennes : Presses universitaires de Rennes.

Resulta difícil exagerar la importancia que la provincia de Buenos Aires supone para el país, tanto por su peso demográfico, económico y político como por las dimensiones de su sistema educativo. Sin embargo, escribir su historia ha presentado ciertas complicaciones. Como se ha dicho recientemente, por lo menos hasta 1880 “la historia de la Argentina se escribió en gran medida con la vara de Buenos Aires (ciudad y provincia) e, inversamente, la de la provincia fue escrita con la vara de la nación”. Se trata entonces –aunque no solamente- de advertir los matices y/o las diferencias que los grandes procesos nacionales adoptaron en territorio bonaerense, y “testear sus alcances, comprobar sus límites o interpretar sus diferentes significados”. {{1}} Al igual que en otros aspectos, la historia educativa de la provincia se ha visto reflejada en parte, en los dos tomos de la obra clásica de Ricardo Levene Historia de la provincia de Buenos Aires y fundación de sus pueblos. Allí se plantea, por ejemplo, el importante rol que cumplieron las asociaciones de padres y las organizaciones locales en la fundación y el financiamiento de las primeras escuelas. {{2}}
[[1]] Palacio, Juan Manuel (2012) “La provincia de Buenos Aires en la historia y en la historiografía”, Historia de la provincia de Buenos Aires. Población, ambiente y territorio, La Plata, Unipe/Edhasa, p. 9. [[1]]
[[2]] Levene, Ricardo (1940), Historia de la provincia de Buenos Aires y fundación de sus pueblos, La Plata, Archivo Histórico, Tomo 2. [[2]]

En la actualidad, contamos con un considerable conjunto de investigaciones gracias al desarrollo de las últimas décadas. Además de los trabajos que presentamos aquí, mencionaremos, sin ánimos de ser exhaustivas, las investigaciones que se han realizado sobre la educación a principios del siglo XX, el gobierno de Fresco, el peronismo clásico y la última dictadura. {{3}}Asimismo, se han llevado a cabo estudios que abarcan un arco temporal mayor, como el desarrollo del nivel primario, las reformas educativas del período 1930-1970 y la estructura de la administración central. {{4}}
[[3]] Pineau, Pablo (1997), La escolarización de la provincia de Buenos Aires (1875-1930), Buenos Aires, Universidad de Buenos Aires, FLACSO; Béjar, María Dolores (1992) “Altares y banderas en una educación popular: la propuesta del gobierno de Manuel Fresco en la provincia de Buenos Aires (1936-1940)” en Mitos, altares y fantasmas. Aspectos ideológicos de la historia del nacionalismo popular. Estudios/Investigaciones núm. 12. Universidad Nacional de La Plata; Bisso, Andrés (2011) La Revista de Educación bonaerense durante el período de gobierno de Manuel A. Fresco (1936–1940). Acerca de los “usos del pasado” en los discursos y las prácticas escolares, en Clío & Asociados. La Historia Enseñada, número 15, Buenos Aires, Universidad de Buenos Aires, FLACSO; Cammarota, Adrián (2009) “Eugenesia y educación en la Provincia de Buenos Aires (1936-1955)” en Segundas Jornadas Nacionales de Historia Social 13, 14 y 15 de mayo, La Falda, Córdoba ; Vázquez, Silvia (2005) “Entre la herejía y la restauración: la política educativa del peronismo durante la gobernación del Coronel Domingo Mercante, 1946-1952” en Panella, Claudio (Comp.) El gobierno de Domingo A. Mercante en Buenos Aires (1946- 1952). Un caso de peronismo provincial, Instituto de Cultura, Archivo Histórico de la Provincia; Vassiliades, Alejandro (2008), “Entre la homogeneización moralizante y la adaptación al entorno: la escolarización bonaerense durante la última dictadura (1976-1983)”, Archivos de Ciencias de la Educación, pp. 145 – 158. [[3]]
[[4]] Misuraca, María Rosa y Vázquez, Andrea (1999) El estado y la educación primaria en la provincia de Buenos Aires, en Vior, Susana (Dir.) Estado y educación en las provincias . Madrid, Miño y Dávila; Munin, Helena (1993) La Dirección General de Escuelas: 1817-1992 , Buenos Aires, ATE; Katz, Ricardo S. (1996) Historia de la educación en la provincia de Buenos Aires . Buenos Aires, Biblioteca Educativa; Pinkasz, Daniel y Pittelli, Cecilia (1997) “Las reformas educativas en la provincia de Buenos Aires (1934-1972) ¿Cambiar o conservar?”, Puiggrós Adriana y Ossana, Edgardo, La educación en las provincias (1945-1985) , Buenos Aires, Galerna. [[4]]

Como podrá apreciarse, resta aún cubrir varias áreas temáticas que nos permitan, por ejemplo, reconstruir en el largo plazo lo ocurrido con los distintos niveles del sistema (inicial, primaria, secundaria y terciario); y las modalidades (educación especial, de adultos y artística, entre otras). Asimismo, conocemos poco sobre la manera en que se crearon y se desarrollaron las universidades provinciales; los movimientos y asociaciones de maestros; los distintos sindicatos o cómo ha sido la relación de los docentes con los partidos políticos u otras organizaciones (religiosas, de inmigrantes, étnicas, etc.). Sería interesante también analizar en particular los perfiles y el rol de los inspectores, quienes resultan figuras claves de la burocracia, para comprender los procesos de implementación de las políticas de nivel central o bien conocer las trayectorias de los ministros y directores generales que ocuparon la cartera. Sumado a esto, podría pensarse una historia centrada en la educación en los municipios, como una continuidad del trabajo pionero de Levene. Ciertamente, todas estas temáticas deberán estar atravesadas por una perspectiva de género que problematice – y no naturalice- la presencia o la ausencia de las mujeres en cualquiera de los ámbitos del sistema educativo.

Reconstruir la historia educativa de la provincia de Buenos Aires hará posible, en síntesis, obtener un panorama más variado del que hoy disponemos y, eventualmente, servir de insumo para los funcionarios encargados de la elaboración de la política pública. Consideramos, que conocer el pasado del organismo que se está gestionando, contribuye a direccionar mejor el diseño de las futuras acciones. Del mismo modo, una historia de la educación bonaerense posibilitará la realización de comparaciones más sistemáticas con las otras provincias, y, en definitiva, resultará un aporte fundamental para complejizar aún más la historia de la educación nacional.

Sin lugar a dudas, los artículos aquí reunidos son centrales para avanzar en esta reconstrucción. Han sido seleccionados teniendo en cuenta la diversidad temporal y buscan ser ilustrativos de las investigaciones que se vienen publicando en los últimos diez años. Abordan tres grandes áreas temáticas relacionadas. Por una parte, las trayectorias de los funcionarios y su relación con los distintos niveles de la política municipal, provincial y nacional. Por otra, el diseño y la implementación de las políticas. Finalmente, el impacto de las medidas y la manera en que fueron apropiadas por los docentes de las distintas instituciones educativas.

Estos procesos han sido estudiados considerando a los otros actores y el contexto más general en el que se inscribieron, que limitaron y/o habilitaron las posibilidades concretas de llevar a cabo las transformaciones propuestas. Presentaremos a continuación las ocho investigaciones, que han sido ordenadas cronológicamente. Las primeras están centradas en el siglo XIX (José Bustamante Vismara, Lucía Lionetti y Susana Schoo), los siguientes trabajos se detienen en las décadas de 1940 y 1950 (Claudio Panella y Mara Petitti) y las restantes plantean lo sucedido durante la segunda mitad del siglo XX (María Luz Lafiosca, Laura Graciela Rodríguez y Talia Gutiérrez).

El texto de Bustamante Vismara caracteriza la tarea de los docentes, sus condiciones de trabajo, de formación y las relaciones que establecieron con los sacerdotes católicos, observando en qué sentido los afectaron los cambios políticos y escolares que se produjeron en la campaña a mediados de siglo XIX. Por su parte, Lionetti estudia la escolarización entre 1850 y 1875, un contexto signado por una alta inestabilidad. Hace foco en el complejo entramado social y político, y de disputas y negociaciones entre un Estado con vocación centralizadora y una sociedad civil activa. Schoo analiza en su investigación de qué manera ciertas iniciativas provinciales referidas a los colegios de enseñanza media fueron recepcionadas por los funcionarios nacionales en distintos momentos del proceso de formación y consolidación del Estado central.

Los escritos de Petitti y Panella arrojan luz sobre la educación y el peronismo. Petitti examina las políticas educativas dirigidas al ámbito rural, centrándose en las demandas, la legislación y los proyectos que tuvieron lugar en relación a las escuelas primarias en la campaña bonaerense. Mientras que Panella, concentra su estudio en el proceso de elaboración y aprobación del Estatuto Docente de 1951, describiendo el contenido de la propuesta, los debates legislativos y la relación de las autoridades con los docentes.

Acerca de las investigaciones que se proponen explorar la segunda mitad del siglo XX, Lafiosca aborda la relación entre el magisterio, las organizaciones gremiales y el Estado a través de origen y desarrollo de una de las agremiaciones más importantes que se crearon en el ámbito provincial: la Federación de Educadores Bonaerenses (1959). Por su parte, Rodríguez observa qué tipo de regulaciones estatales sufrieron los docentes en los años más oscuros de la historia argentina -1976-1983-, destacando las medidas que tomaron los distintos ministros bonaerenses y las modificaciones que realizaron en particular al Estatuto del Magisterio y al Reglamento de Licencias. Por último, Gutiérrez estudia la evolución de la educación agraria estatal entre 1960 y 2010, caracterizada por cambios institucionales y curriculares, así como las distintas situaciones jurídicas y presupuestarias que vivían las escuelas y las relaciones que mantenían sus autoridades con las comunidades locales.

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